【地評線】潮評|財政赤字加萬億,真金白銀為“六?!睋窝?/h1>

發布時間:2020-06-07 20:03   來源:浙江在線  

  全國兩會政府工作報告提到,“今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債”。這些安排是特殊時期的特殊舉措,是集中精力做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?、實現政策有為和推動經濟高質量發展的重要政策安排。
 受疫情影響,今年財政收入預計減幅較大。但是,保民生,促發展,必然需要繼續增加財政支出。一減一增,財政收支壓力山大,這就涉及赤字率的調整。赤字規模多大合適,今年的政府工作報告一錘定音,赤字率按3.6%以上安排,赤字規模為3.76萬億元,這是歷年來最高的,約占我國GDP總量的4.1%。與以往相比,規模不可謂不大。全球疫情和經貿形勢有極大不確定性,提高赤字率,有利于穩定并提振市場信心,以更大的力度有效對沖疫情影響。
 提高赤字率是關系完成全年經濟社會發展目標的頂層設計。從各國實踐看,美國、日本等全球主要經濟體赤字率常年在3%以上,在國際金融危機和歐債危機期間,歐盟各成員國經常出現高于3%的情況。在前所未有的疫情影響下,綜合考慮當前經濟形勢,對比其他國家赤字曲線,我國階段性適度提高赤字率,以更大的政策力度對沖疫情影響,體現了財政政策更加積極有為的施政定位。
 錢要花到哪兒,這個才是關鍵。從政府公開的信息看,主要是就業、基本民生、市場主體三個方面。政府工作報告明確要求,提高赤字率增加的財政資金,全部安排給地方,中央財政發行抗疫特別國債的收入,也全部用于地方基礎設施建設和抗疫相關支出,資金要直達市縣基層、直接惠企利民。為保證精準直達,特別強調“不允許截留挪用”,中央建立特殊轉移支付機制,資金直達保就業、?;久裆?、保市場主體前沿,緩解市縣財政壓力,保證減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等支出需要。
 好政策產生好效果,重在提升執行力。擴大赤字規模增加的資金,使用上既要“一竿子插到底”,又要保證錢花在該花的地方。在宏觀上,資金的使用應更加注重逆周期調節,進一步發揮乘數效應和杠桿效應,真正體現出重實效和針對性。在中觀和微觀上,作為市縣,應抓緊摸排,精準確定需要幫扶的困難企業和人員,建立實名臺賬,確保資金及時精準落到位。同時,要細化績效考核,讓這些激發市場活力的“一招靈”,切實轉化為經濟和社會效益。
 積極的財政政策要更加積極有為。這一要義貫穿政府工作報告,體現在各項具體工作安排之中,不僅為疫情后經濟社會秩序全面恢復、市場主體紓困提供切實保障,也為激發市場主體活力、推動經濟發展方式加快轉變、高質量發展提供了有力支撐。

  編輯:陳秋靜

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